Понятие и система методов деятельности органов местного самоуправления. Особенности орг

Загрузка...

головна сторінка Реферати Курсові роботи текст файли додати матеріалПродать работу

пошук рефератів

Реферат на тему Понятие и система методов деятельности органов местного самоуправления. Особенности орг

завантажити
Знайти інші подібні реферати.
подібні якісні роботи

Розмір: 73.33 кб.
Мова: російська
Розмістив (ла): Высоцкий
08.07.2011
1 2 3 4 5 6    



ВОПРОСЫ  ПО  МУНИЦИПАЛЬНОМУ  ПРАВУ  РФ


  1. Понятие  и  система  методов  деятельности  органов  местного  самоуправления.  Особенности  организационных  методов  работы  различных  органов  местного  самоуправления.
  2. Регламент представительного органа местного самоуправления.
  3. Основные черты (свойства) местного самоуправления в РФ.
  4. Понятие и виды гарантий местного самоуправления в РФ.
  5. Объекты муниципально-правовых отношений.
  6. Принцип  гласности  в  организации  и  деятельности  органов  местного  самоуправления.
  7. Развитие  науки  муниципального  права.
  8. Понятие и система основных функций органов местного самоуправления.
  9. Принцип  сочетания  коллегиальных  и  единочальных  начал  в  деятельности  органов  местного  самоуправления.
  10. Принцип законности в организации и деятельности органов местного самоуправления.
  11. Система органов местного самоуправления.
  12. Источники муниципального права РФ.
  13. Предметы  ведения  местного самоуправления.
  14. Экономическая основа  местного самоуправления. Правовой режим объектов муниципальной собственности.
  15. Понятие  и  система  специальных  функций  органов  местного  самоуправления.
  16. Принцип широкого вовлечения населения в деятельность органов местного самоуправления. Организационно-массовая работа органов местного самоуправления.
  17. Понятие и виды муниципально-правовых норм.
  18. Муниципально-правовые  отношения.
  19. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти РФ и субъектов РФ.
  20. Юридическая ответственность  выборных органов местного самоуправления  и  выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления  перед  населением  и  государством.
  21. Территориальная основа организации местного самоуправления в РФ. Понятие и виды муниципальных образований.
  22. Предмет и метод муниципального права РФ. Место муниципального права в системе российского  права.
  23. Государственные  функции  органов  местного  самоуправления.
  24. Правовое регулирование местного самоуправления в РФ.
  25. Финансовая основа местного самоуправления. Правовой режим  муниципальных  финансов.
  26. Устав муниципального образования.  Порядок  принятия  и  вступление  в  юридическую  силу.
  27. Система основных организационно-структурных форм разделения полномочий между представительными и исполнительными органами местного самоуправления.
  28. Понятие  и система основных организационно-правовых и управленческих форм работы органов местного  самоуправления.
  29. Истоки становления и развития местного самоуправления в России.
  30. Субъекты муниципально-правовых отношений.
  31. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами суда и прокуратуры.
  32. Понятие и система общих принципов организации и деятельности органов местного самоуправления.
  33. Ассоциации (союзы)  муниципальных  образований.
  34. Понятие и виды полномочий органов местного самоуправления.
  35. Принцип  многообразия  организационных  форм  осуществления  местного  самоуправления.
  36. Основные теории происхождения и развития местного самоуправления.
  37. Виды муниципальных систем.
  38. Формы  и  порядок  передачи  органами  государственной  власти  отдельных  государственных  полномочий  органам  местного  самоуправления.
  39. Понятие  и  система  специальных  принципов  организации  и  деятельности  органов  местного  самоуправления.
  40. Порядок  образования,  объединения,  преобразования  и  упразднения  муниципальных  образований.
  41. Федеральный  закон  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»  1995г.  Общая  характеристика.
  42. Понятие  и  формы  местного  самоуправления.  Соотношение  местного  государственного  управления  и  местного  самоуправления  в  системе  социального  управления.
  43. Европейская  Хартия  местного  самоуправления  15.10.85 г.  Общая  характеристика.
  44. Порядок  организации  и  деятельности  территориальных  депутатских  групп.
  45. Организация работы поселкового, сельского органа местного самоуправления.
  46. Правовой статус главы муниципального образования. Порядок выборов, компетенция и акты.
  47. Вспомогательный  аппарат  местной  администрации.
  48. Организация работы организационного отдела местной администрации.
  49. Система постоянных депутатских комитетов и комиссий. Порядок формирования, компетенция и акты.
  50. Правовой  статус  депутата  представительного  органа  местного  самоуправления.
  51. Порядок  подготовки  и  созывы  сессии (собрания)  представительного  органа  местного  самоуправления.
  52. Сессия (собрание) как организационно-правовая форма деятельности представительного органа местного самоуправления. Понятие, сущность и государственно-правовое значение.
  53. Понятие и порядок прохождения муниципальной службы. Правовой статус муниципального служащего.
  54. Исполнительные органы местного самоуправления. Порядок формирования, компетенция и акты.
  55. Организация работы городского органа местного самоуправления.
  56. Организация работы районного (уездного) органа местного самоуправления.
  57. Понятие, сущность и значение научной организации труда (НОУТ) в деятельности органов местного самоуправления. Пути повышения эффективности работы органов местного самоуправления.
  58. Порядок проведения сессии (собрания) представительного органа местного самоуправления.
  59. Органы территориального общественного самоуправления населения.  Порядок выборов, компетенция и акты.
  60. Структура  и  организация  работы  исполнительных  органов  местного  самоуправления.
  61. Правовая природа постоянных депутатских комитетов и комиссий представительного органа местного самоуправления. Назначение, задачи и функции.
  62. Организация работы общего отдела местной администрации.
  63. Организация работы главы муниципального образования.
  64. Формы работы депутата в представительном органе местного самоуправления.
  65. Особенности  руководства  главы  муниципального образования деятельностью  местной  администрации.
  66. Комитеты и комиссии в системе исполнительных органов местного самоуправления. Порядок формирования, компетенция и акты.
  67. Акты представительного органа местного самоуправления. Порядок принятия и вступления в юридическую силу.
  68. Полномочия и организация работы административной комиссии местной администрации.
  69. Организация рассмотрения предложений, заявлений и жалоб населения органами местного самоуправления.
  70. Функции юридического отдела, юрисконсульта местной администрации.
  71. Собрания (сходы)  граждан  в системе местного самоуправления.
  72. Органы местного самоуправления и массовые общественные объединения.
  73. Исключительная компетенция представительного органа местного самоуправления.
  74. Формы работы депутата представительного органа местного самоуправления в избирательном округе.
  75. Народная  правотворческая  инициатива.
  76. Местный  референдум.
  77. Акты  исполнительных  органов  местного  самоуправления.  Порядок  принятия  и  вступления  в  юридическую  силу.
  78. Полномочия органов местного самоуправления по защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка.
  79. Полномочия и организация работы комитета (отдела) по защите прав потребителей местной администрации.
  80. Полномочия  органов  местного  самоуправления  в  области  образования  и  культуры.
  81. Полномочия органов  местного  самоуправления  в  области  охраны  окружающей  природной  среды. 
  82. Полномочия и организация работы комиссии по делам несовершеннолетних местной администрации.
  83. Полномочия  органов  местного  самоуправления  в  области  гражданской  обороны,  противопожарной  безопасности  и  призыва  граждан  на  военную  службу.
  84. Полномочия  органов  местного  самоуправления  в  области  использования  и  охраны  земель,  недропользования.
  85. Полномочия  органов  местного  самоуправления  в  области  физической  культуры  и  спорта.
  86. Полномочия  органов  местного  самоуправления  в  области  строительства,  транспорта  и  связи.
  87. Полномочия  органов местного самоуправления в области  жилищно-коммунального  хозяйства.
  88. Полномочия  органов  местного  самоуправления  в  области  здравоохранения  и  социальной  защиты  населения.
  89. Полномочия  органов  местного  самоуправления  в  области  бытового  и  торгового  обслуживания  населения.
  90. Особенности  взаимоотношений  органов  местного  самоуправления  с  предприятиями,  учреждениями  и  организациями  не  муниципальной  формы  собственности.


Тема 1. Местное самоуправление в РФ.
1.Место МСУ в системе социального и государственного управления

2.Основные свойства МСУ

3.Понятие и система МСУ

4.Конституционные гарантии МСУ


=1=     




 Под понятием управления  в науке административного права понимается целенаправленное организованное воздействие какой-либо одой системы на другую. Управление, которое осуществляется в обществе – социальное управление.Оно направленно на обеспечение упорядоченных и согласованных действий между всеми членами общества для достижение поставленной перед ними конкретных задач и функций. Ту часть социального управление, которая реализуется через деятельность государственных органов либо должностных лиц государства принято понимать под понятием государственного управления.  В рамках предмета государственного управления выделяется круг общественных отношений, которые складываются в процессе организации деятельности местных органов государственной власти и должностных лиц, представляющих местное государственное управление. Сфера социального управления, которая осуществляется через деятельность уполномоченных выборных местных органов власти и их должностных лиц, избираемых непосредственно всеми населением можно обозначить как понятие местного самоуправления. В узком смысле понятие МСУ – форма самоуправления граждан, объединившихся между собой по признаку совместного проживания для решения вопросов местного значения через избираемый ими орган местного самоуправления или непосредственным путем через форму прямой непосредственной демократии.
В статье 3 КРФ закреплено, что власть осуществляется в 3х формах:

1.      непосредственным путем (через референдум)

2.      деятельность федеральных органов государственной власти

3.      через осуществление МСУ

Статья 12 Конституции РФ: органы местного самоуправления, избираемые населением, являются организационно-обособленными, являются самостоятельными и независимыми. Таким образом, МСУ можно рассматривать в нескольких аспектах:

1.      Основа конституционного строя (К, З-н ст. 2)

2.      Форма народовластия

3.      Самостоятельный уровень публичной власти, который действует наряду с федеральным и региональным уровнями.

В организационно-правовом аспекте федеральные и региональные органы государственной власти образуют систему органов государственной власти, действующую на территории РФ; Органы местного самоуправления создаются только по инициативе населения для решения вопросов местного значения на определенной территории и несут юридическую ответственность за результаты деятельности перед гражданами.
В зарубежной науке Муниципального права, исходя из соответствия понятий местного государственного управления и местного самоуправления, используется 2 термина:

1.      Деконцентрация местной власти


2.      Децентрализация власти на месте

Различие: деконцентрация власти означает осуществление властных полномочий назначаемым сверху правительственным чиновником.  Децентрализация – коренное перераспределение властных полномочий в пользу выборных органов местной власти, избирается людьми.

Выделяются разновидности: - вертикальная деконцентрация власти на местах; - горизонтальная деконцентрация. Вертикальное – перераспределение государственных полномочий в пользу какого-либо одного государственного органа, создаваемого на местах. Например: территориальная организация центрального органа. Горизонтальное – перераспределение государственных полномочий в пределах одного территориального уровня между различными структурными звеньями органов государственной власти на основе отраслевого хозяйственного принципа. Децентрализация – выведение местных органов власти из системы органов государственной власти и создание выборных органов местного самоуправления, подотчетных в своей деятельности только гражданам.
Существует 3 вида муниципальных систем:

1.      Англо-американская

2.      Континентальна (Германская, Французская модель)

3.      Советская система организации местной власти.

Англо-американская.

1.    В соответствии с законодательством этих государств органы местного самоуправления признаются самостоятельными и независимыми организационно от органов государственной власти.

2.    В законодательстве предусматривается: органы местного самоуправления обязательно должны избираться людьми, нести формальную юридическую ответственность перед гражданами.

3.    Наделение собственников компетенцией в решении вопросов местного значения ,в том числе управления муниципальной собственностью и формирование местного бюджета. 

4.    Осуществление государственного контроля за деятельностью выборных органов местного самоуправления через судебные процедуры.
Континентальная.

Германская:

1 Органы местного самоуправления  конституцией Германии признаны самостоятельными и независимыми от органов государственной власти.

2. В германском законодательстве очень четко разграничиваются понятия «осуществление функций местного самоуправления» и «вопросы общинного управления»

3. В германском законодательстве запрещается прямое вмешательство государства в деятельность МСУ, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией.

4.прямой административный контроль государства за деятельностью муниципальных органов власти осуществляется через судебное решение.

Французская:

1. Дробление местной власти. Депутаты региональной властине осуществляют функции МСУ, лишь только в небольших по территории районах осуществляют функции МСУ (# префектурах).

2.Выборы местных органов власти несут ответственность не только перед населением, но и перед государством. Для этого вводится институт уполномоченных должностных лиц –комиссаров республики, на которых возлагается обязанность прямого административного контроля государства за деятельностью муниципальных органов государственной власти.

3. Требуют от муниципальных органов выполнения возложенных на них отдельных муниципальных функций.


Советская система до 1991 года:

1. В советском законодательстве всегда считалось, что местные органы власти являются не только органами местного самоуправления, но и официально входят в систему организации государственной власти (советы народных депутатов).

2. Присутствовали отношения субординации между вышестоящими и нижестоящими Советами.

3. Местные советы народных депутатов рассматривались как работающие корпорации, которые выполняли исполнительно-распорядительные, контролирующие функции.

4. Формально местные советы народных депутатов – выборная организация, которая должна нести ответственность перед гражданами.

Квалифицированные признаки института МСУ:

МСУ должно представлять собой право на действительную способность населения, т. е. местных территориальных сообществ решать под свою ответственность и контроль значительную часть общественных дел. Если этот критерий исполняется, то можно говорить о МСУ.
    продолжение
1 2 3 4 5 6    

Добавить реферат в свой блог или сайт
Удобная ссылка:

Завантажити реферат безкоштовно
подобрать список литературы


Понятие и система методов деятельности органов местного самоуправления. Особенности орг


Постійний url цієї сторінки:
Реферат Понятие и система методов деятельности органов местного самоуправления. Особенности орг


Разместите кнопку на своём сайте:
Рефераты
вгору сторінки


© coolreferat.com | написать письмо | правообладателям | читателям
При копировании материалов укажите ссылку.